第一时间，唐政府的反应是措手不及。

原本的策略，唐朝以“天柱军节度使”为诱饵，挑拨党项的东山、平夏和渭北各部自相残杀，平夏部的酋帅拓跋朝晖之父守寂，就是如此死在六府党项酋帅司乞埋的手里。

可现在为何会如此？

吃惊的皇帝，赶紧让渭北、庆州等地的唐军和羌骑义从加强侦察。

至入夏时情况似乎更加严重：白于山的山前羌、山后羌、芦子羌等蕃落，也纷纷进抵至延州北的延川，和六府党项继续汇聚，他们的阵势一直跨越黄龙山，抵达了黄河西岸，等于将唐家渭北、灵盐、夏绥银、河东四个方镇给割开了——特别是夏绥银，而今是处在党项各族的包围当中，节度使韩潭手头只有三千兵马，告急的文书像雪片飞往长安城。

皇帝采纳窦参、贾耽的建议，急令盐州驻屯的高崇文、骆元光所属的神策决胜军，出兵七千，往东企图越过宥州，去和韩潭靠拢，然则又有近万平夏部羌人，骑着战马和骆驼，忽然袭击占据盐、宥交界处的柳泊岭，在此筑起营寨，阻遏了唐军的路线。

据高崇文的报告：平夏党项的营寨密布在长泽监、柳泊岭、乌延口地区，控制住白于山北最重要的无定河（此段名为红柳水），神策决胜军因缺水道，人马不敢深入东进，也不敢和对面的平夏党项起冲突，灵盐和夏绥银间的联系等于断绝。

同时，河东离石三四万党项蕃落也忽然渡黄河的孟门津而西，又阻绝了白于山东端和黄河间的通道——奢延水，威逼绥州（今绥德）和银州（今米脂附近）。一时间韩潭的夏绥银四面皆敌，夏州被平夏党项所侵逼，遂州和银州又被离石党项所阻，韩潭无奈下只能往东北退让，把所有戍卒和人户撤往麟州地界（今陕西神木），希望能得到更北地区的振武军支援。

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