新朝二十七年，徐行在南闽主持剿匪达五年之久，终于平了盘踞琉球岛及附近群岛的大海寇林凤，当时主要战场集中在漳州，以及漳州、泉州的海域，漳州与泉州两地有着许多故旧，郑梦淮便是其一。

三十二年，琉球匪事平复，宗政芪新设凤竹府管辖琉球及附近群岛，下辖山北、田陵、平定三邑，郑梦淮即出任山北邑都府。

林凤残部在其子林济的率领下归附公良友琴继续对南闽各地进行侵袭，凤竹、漳州府正当其祸。

但是相对新朝二十七年以前的情形，南闽兵力高达七万众，并且在徐行的努力下，拥有庞大的水营建制，是除陈族之外第二家拥有楼船的水营势力，拥有足够的兵力卫护凤竹、漳州不受寇侵。

然而宗政芪晚年为立嫡所困，无心锐志经营风竹府。

十二年间，迁往凤竹府的流民只有十万人，加上原住民，一府之地，人丁尚不足二十万。

宗政荀达继位之时，来自漳州、凤竹两地的阻力最大。

新朝四十年以后，公良友琴在东海受挫于徐行之后，便以越郡南部的温岭城为基础向内陆扩张，对漳州、凤竹的侵袭也日益加剧。宗政荀达性格孱弱，没有锐意进取的斗志，在漳州、凤竹世家眼中，南闽乃不宜在这样的时刻被他这样性格的人所执掌。

宗政荀达出乎意料的出任南闽郡王，收缩凤竹、漳州的防线，凤竹府山北邑是最先被放弃掉的地方。

时任山北邑都府的郑梦准不忍弃民众而去，拒不受令将兵力收缩至琉球岛西南部的田陵城中，率领族中子弟在山北邑继续抗击海匪。然而，琉球外围岛屿悉数被宗政荀达放弃，山北邑没有外围岛屿庇护，又得不到凤竹方面的物用支援，数年抗匪，族中子弟伤亡惨重，于新朝五十年被迫放弃山北邑，将山北邑所剩下的三万民众迁到漳台西边的闽中山里，在闽山中外缘修筑建安堡，与漳台城一南一北，阻止普济海匪继续向内陆侵袭。

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