外省地区冥王星行省第一人造星城中，行省地方政府第一执政官办公室灯火通明，行省执政官约翰强森烦躁地在办公桌前来回走动，焦急地等待着冥王星行省的参众两院议员从地球联邦首府月球——月亮女神特区返回报告国会会议情形。

自从环球气候异常，温室效应引起重大灾害之后，二十年间共有二十亿地球居民通过各种途径逃往了相对安全的外星殖民地。这批逃往的地球居民中绝大部分是携带巨额财产的豪富和家财不菲的中产阶级，他们逃离地球的同时也带走了占全球资源百分之八十的财富和能源。依靠这些能源与财富为基础，在接下来的一百年间外省人先后拓展了木星，土星，天王星，海王星，冥王星等新殖民地，让地球联邦的疆土一直扩展到遥远的太阳系边缘。

当面临灭顶之灾的地球本土向外星殖民地求助的时候，自己的能源也处于捉襟见肘边缘的外省人为了自保并没有施与援手，反而断绝了和本土的所有往来。月球和火星殖民地是地球联邦最先发展起来的殖民地，在屡次向外省人求助不果之后，地球联邦动用宪法的权力，向外省人收回了这两片由地球联邦共同建立的星际殖民地作为本土地区的行省，利用火星和月球上被外省人榨取得所剩无几的能源还有宇宙空间丰富的太阳能勉强支撑住了地球上为了对抗自然灾害所消耗的能量和资源。

从这一刻开始，地球联邦十三行省中正式开始了外省与本土的势力划分，外省人和本土人的矛盾渐渐从此刻积聚。

外省包括冥王星，海王星，天王星，木星，水星，谷神星小行星带六大行省在地球联邦国会内一共有十二位参议员，在众议院内合共173位众议员，在总共575位众议员的众议员内占有30％的席位。本土地区包括火星，月球，以及地球本土五大洲合共七大行省共有十四位参议员，众议院占有70％的席位。

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