在台湾问题解决之后，上海和平大饭店继而恢复了议和谈判进程。

中日双方代表团在第二天早上召开了新一轮的谈判会议，就在之前的几天时间里，虽然大家都在关注台湾政权的转交工作，可核心人物私底下仍然还是为议和条款忙碌着。谈判不是一件容易的事情，尽管中国取得主动权，可也必须知道日本方面的全部底细，只有这样才能制订足够利益的文本。

就好比二十年前的甲午战争，当清廷的议和代表团抵达日本之后，日本政府将一份已经翻译好的友好声明文书交给清廷代表。清廷代表没有仔细多想，直接把这份由日本人翻译成中文的文书一字不漏的用电报发回国内，并且还是使用大使馆级别的电报密码。结果可想而知，日本对照中文文书，一下子就破译了清廷大使馆的电报密码。

正因为如此，整个甲午议和谈判清廷代表几乎毫无秘密可言，慈禧交给李鸿章的议和底线全部让日本人得知。在随后的几天里，日本人非常精准的把握议和条件，让清廷失去了所有回旋余地。

纵然此时中国代表并不清楚日本的底线是什么，但是按照外交部分析和元首特别交代，有一些必要条件是必须达成。台湾只是其中之一，其余的则是在第一次议和谈判的基础上加以扩大。而问题就是扩大多少倍！

这一场的谈判会议上并没有进行多少新条件的讨论，仅仅是先确定第一次议和谈判的框架。中方代表换了一种方式来交涉，将议和分化为几个大块，其一是赔款，其二是割地，其三军事限制，其四是通商特权。

从框架上来看，这确实是一份正常的议和内容。虽然甲午战争时日本没有严格限制中国军事发展，但那是因为当时日本获得了朝鲜特权，不允许中国在朝鲜驻兵。这在当时已经可以算得上是军事限制。

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