国会大厦大会堂位于一楼正中央，是一个双层座位的大会堂，据统计新建立的国会大会堂几乎是中华民国目前最大的会议室。上下两层最多可设置一万余席，当然按照会议性质的不同，也能自由的布置适合的会议席位。今天召开的国民大会到场人数一共有两千多人，除了国会两院的六百名议员，剩下的大部分都是各省、各直辖市和特区谘议局派遣的代表，当然还设有旁听席和记者席，前者是提供给非议员代表的中央政府官员、社会贤达等等。

早在八点钟时，大会堂正式开启所有进场大门，最先进场的自然是记者，随后地方代表陆续进场，旁听席也渐渐开始落座。这些人的坐席安排靠后，距离主席台较近的则是国会两院代表座位，从这番安排上可以不难看出，第一届国民大会完全是以中央政府为主。两院的议员们没有那么早进场，先是到大会堂左右的休息厅小坐，谈论即将开始的会议议程，以及悄悄说一些幕后的事。

等吴绍霆、冯国璋等人前后抵达国会大厦后，国会议员们才在侍从的指引下开始进场。

吴绍霆衔接大厅的正门走进，正好与国会议员们一起步入会场，沿着铺有红地毯的走道向首席走去，一路上遇到的地方代表纷纷起身问好，随后很快又发展成鼓掌欢迎。吴绍霆保持着亲善的姿态，向众人颔首挥手致意。

到九点钟时，大会堂内的众人开始落座，侍从关闭了所有大门，负责此次国民大会主持工作的于右任先一步上台，试一试扩音器，接着通过扩音器让全场安静，并提醒所有代表尽快落座。大约用了几分钟的时间，会场的声音渐渐消弱，所有代表都在自己的位置上坐好，只有在第二层的记者席上不断传来“嘭嘭”的镁光灯爆鸣声。

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