扫了三人一眼，张准继续说道：“你们要做的，是将整个安东卫的军户，都动员起来。你们的手上有什么？有钱吗？没有！有粮吗？没有！你们有什么？你们只有土地！军户们最渴望的是什么？是土地！只有将土地分到每个军户的手上，才能将大家都激励起来，形成一个整体。因此，在安东卫推行分田分地的政策，是势在必行。”

陈展有些为难的说道：“我们尝试过分田分地，还制定了一个大体的方案，但是，我们的田地不够，这个方案根本没有办法推行。”

刘兴也苦涩的说道：“平均每个人，只能分到不足三亩地。”

赵三明也摇头说道：“很多人听说只有三亩地，积极性都不是很高。我们这边的田地，要比南直隶那边的贫瘠很多，水利灌溉设备也都严重老化了，不堪使用。冬小麦的产量，每亩只有两百斤不到。每人三亩地，扣掉各种耗费，根本养不活自己的。”

张准缓缓的说道：“那你们想过别的办法没有？”

陈展摇头说道：“没有。”

刘兴也摇头。

赵三明似乎要说什么，最后却没有说出来。

张准不经意的皱皱眉头，对三人又有些不满，他慢慢的说道：“没错，安东卫的田地数量，的确是不多。要是按照每人五亩地的标准，的确不够分配的。但是，均田令的核心，是均，而不是多少亩地。国人从来都是不患寡而患不均。只要做到相对公平公正公开，即使每个人只有三亩地，我想大部分人还是能够接受的。”

“安东卫本身的土地要是不够，可以考虑移民到别的地方去。莱州府和登州府有的是田地，那边需要大量的移民。只要愿意搬迁到莱州府和登州府的，都能分到五亩的田地。要是留在本地的，暂时只有三亩。想要获得更多的田地，就要到莱州府去。”

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