南京有全套的政府机构，基本上都是闲职，其中南京兵部尚书一般挂“参赞机务”衔，会同镇守太监和南京守备勋臣共同管理南京的全部事务，一般这三个人中以南京兵部尚书为主，算得上比较紧要。其余南京户部和都察院也有一些职能。但是，随着太监权力的扩张，兵部尚书慢慢的就被镇守太监压过了。

第三个职位，叫做南京守备勋臣，简称南京守备。一般而言，这个职位有很多人，是一个集团的统称。这批人掌管着五军都督府，是直接管兵的。由于明朝有明确的规定，权贵勋臣的后代，不得担任文官，只能出任武将。所以，大部分的武职，都被他们霸占了。

这些守备勋臣里面，包括魏国公徐允爵，保国公朱国弼，隆平侯张拱日，临淮侯李祖述，怀宁侯孙维城，灵壁侯汤国祚，安远侯柳祚昌，永昌侯徐宏爵，定远侯邓文囿，忻城伯赵之龙，项城伯常应俊，大兴伯邹存义，宁晋伯刘允极，南和伯方一元，东宁伯焦梦熊，安城伯张国才，洛中伯黄九鼎，成安伯郭祚永。

为首的自然是两位国公了。一个是徐达的后代，一个是朱永的后代。另外，忻城伯赵之龙也是一个人物。因为，日后清军南下的时候，率领大小官员向清军投降的，正是这位忻城伯赵之龙。另外，朱国弼还和秦淮八艳中的寇白门有些关系。

一般而言，镇守太监是皇帝的代表，兵部尚书是文官的代表，勋臣自然是各大贵族的代表了。这三个职位当中，权力最大的，当然是镇守太监了。历任的镇守太监，都是皇帝的亲信。崇祯皇帝调来张彝宪，就是要加强对南京及南直隶的监控。原来的镇守太监卢九德，暂时只能靠边站了。

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