海上沈家。

柳镜晓总是露了个脸，让各方使者有了个期盼，只是现在柳镜晓太忙，实在没有功夫会见这些使者。

东南各省，但凡是有些头面的人物，现在都赶到了上海，参与这次权力的再分配之中，按照不确定的消息，这一次柳镜晓仍旧是不出面，把丁静抬出来当东南江浙赣皖鲁五省联军的总司令，自己只任一个副司令的职务，参谋长依旧是郭俊卿不变。

与联军同时筹备成立的是所谓一个可能名叫“东南联省”的政权机构，作为东南各省的最高权力机关，同样让丁静出头，至于权力的再分配问题，根据柳镜晓吐露的口气，联省之内的皖赣两省维持原势不变，而作为核心的江浙鲁三省则废除督军，只设省长一人，共和以来督军屡屡把省长作为玩物，有识之士屡有废督之议，柳镜晓也不愿在辖区内形成尾大不断的局面。

江浙两个省长，按正常的估计是落到李何一和陈方仁的手里，其他人也在争取之中，柳镜晓为了搞平衡，山东省长由江浙人士担任，为了这个山东省长的美差，早就有人千方百计来营钻。

各厅厅长按柳镜晓的口气，要多用些本地人，不过柳镜晓的老干部也要适当调剂一批，至于地方政权上，柳镜晓已经开始动作了，一大批山东委派县长南下，而许多江南的县长转调到山东去，柳镜晓在这方面还准备有更大的动作。

五省财经由各省财厅自理，但必须接受联军总监部的监督与考查。富裕省份应酌量接济财经较差省份，其数字经会议决定。军队绝对不准擅自就地提款、筹款，违者处死刑。军队饷项，每月终由各师长对调点放（即甲师点乙师，乙师点甲师）。部队多余公款一律归公，克扣军饷者处死刑，官兵勒索拢民者处死刑。

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