夏州乃是西北边陲的重镇，自古以来都是兵家必争之地。正是因为如此，大宋非常看重夏州这一片土地，不但对李继捧等党项人好生安抚，并且还派了尹宪去坐镇夏州。

说到这位尹宪大人也颇有来头，这一位便是当年晋王府的旧人，跟弥德超是哥俩好。只不过尹宪的马屁拍得比弥德超还有深度，赵光义还没死的时候，就已经让尹宪来夏州镇守了。无能的人身居要位十有八九是要害人的。尹宪就是其中的典型人物。他做了夏州都监之后，肆意妄为，仗着自己手中有兵权，对党项人算是任意杀戮，原本就颇为激化的两族矛盾，越发难以调节了。

李继捧这边去了开封府，尹宪就在府衙里好生琢磨自己的升官美梦了。要是说李继捧献土的原因是因为手下众人根本不服气的话。这其中尹宪的功劳还真不算小。夏州城里，党项人比汉人要多，但是在尹宪的高压之下，党项人的地位着实不怎么样，许多人对那个软弱的李继捧都比较失望，觉得他不可能为党项人争取到一个合理的地位。

尹宪正捧着一杯热茶百无聊赖的看着公文，看得昏昏欲睡，就连手下官员特意从九华山用快马送来的茶叶，也丝毫不能提起他的兴致。忽然，门外传来纷杂的脚步声，几个部下快步走到门外，朗声叫道：“尹都监，快点出来看看吧，夏州的那些党项蛮子又要闹事了！”

尹宪一听这话，顿时来了精神，将手中的茶杯和公文都丢了下来，快步走出去，叫道：“好，就怕他们没胆子闹事，有事闹，本官就能要他们好看。”

都监府衙外已经聚集起了许多党项人，这些人喊声震天，尹宪带了几个部下就走了出去，才到门口，迎面就被自己的幕僚给拦住了。这位幕僚姓海名越。海越乃是太祖时就考上过进士的人物，可是因为得罪了卢多逊，被贬到西北来。海越也颇为有点豪气，一怒之下辞官不作了。可是不做官总是要吃饭养家的啊，海越肩不能挑，手不能提。又不愿意以堂堂举人的身份去给人当老师去，跟那些秀才们抢饭吃。于是就来了都监府里做个幕僚。

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