除了这些之外，还要开放各处新收复的城池，减少税赋，大量吸引南方商人到北方经商，如此一来可以尽快恢复曾被李全占据的地方的经济，还可以吸收很多闲杂人员从事到工业之中，大大减轻这些地方不安定的因素。

赵昀现在也是个明白人，一心想要做番事业，听罢了高怀远和真德秀、纪先成甚至是郑清之这些人的建议之后，欣然答应了他们的提议，下旨令真德秀主持民政这方面的事情，在高怀远收复失地之后，就立即在这些地方推行这些政策。

所以接下来就该真德秀和纪先成他们这些文官忙活了，而高怀远只需要留下少量的兵将，负责清剿李全残余的部下，直至将他们尽数剿灭之后，淮东也就可以进入到正常发展的道路上了。

高怀远在徐州城连夜写了一封奏章，将他这次剿灭李全军的经过详尽叙述了一遍，并且提出了一些巩固地方的新建议，书中提请赵昀尽快调拨大量的粮食到淮东各个地方，一是赈济这里的老百姓，二是让这些刚刚投降的降兵们先有饭吃再说。

同时高怀远还在奏章之中力陈飞虎军这次在剿灭李全军的行动中起到的关键性的作用，并且大大的赞赏了一番像周俊、付大全、刘成义这些飞虎军将领们对于朝廷的忠心，为他们请功，同时还提出了一项非常重要的事情，就是收编降兵中精壮善战之士，将这些人编入飞虎军之中，正式将飞虎军以朝廷的名义，授他们为飞虎军，给他们一个正规的名分，设定他们的编制，令他们镇守淮东。

反正像这样编制新军的事情，这一二十年来，南宋干的也多了，各处新军名目繁杂，多编制一支飞虎军也不算什么大不了的事情。

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