赵德昭在关中的安民告示被夏军及时送入围困的州府县城，投降近在眼前的夏国，还是等待汴梁新官家的恩泽，成为赵炅所任命的众多地方官员不难判断的选择。

“赵德昭谋朝篡位，吾乃官家亲手选拔的进士出身，岂能从贼。也罢，归顺夏主，所谓良禽择木而栖，良臣择主而伺，也免得关中父老生灵涂炭。”太平兴国五年进士，秦州知州卢显澄第二日便开城降于夏军。赵炅虽然打压武臣，但他在位期间，科考次数与录取的进士人数之多堪称空前，十年内提携起来的新晋文官无数，几乎遍布关中各州县，十数日之间，京兆府、凤翔府、环、庆、陇、渭、凤诸州先后归顺。

长安城中，陈德颇为繁忙地接待了一批又一批前来表达忠心的关中官员的代表后，将关中治理委托给跟进的丞相府官员。听闻宋将曹翰已经率领七万禁军攻打函谷关，陈德亲自带领龙牙、锦帆、止戈三军前往赴援。

在关中与中原、河北之间，黄河、吕梁山，伏牛山、中条山、崤山、秦岭纵横交错隔断东西的广大地区里，函谷谷道是最重要的东西向通道，它窄处只能容一辆马车通行。函谷关因关在谷中，深险如函而得名。正是因为函谷关乃是长安与洛阳之间的咽喉要道，远自战国时期，这里便是兵家必争之地，历经大小战事无数，先期到达的军士掘土挖濠，在关前几乎每一寸土地下面，都挖出了累累白骨和残破的兵刃。

就在这条东西向的狭窄古道上，历代建有三座险峻的关隘，分别是潼关、秦函谷关和函谷新关。而夏军夺关之前，宋人重兵防守的还是靠近长安的潼关。行军司和军情司一是考虑到由于潼关距离长安太近，一旦被敌军突破，关中腹地毫无应变的时间，二是潼关位于函谷谷道西侧，宋人完全可以在函谷谷道东侧另修关城，将此天险与夏国共有。于是张仲曜率花帽、横阵两军攻破潼关后，干脆继续前进，占领居于函谷谷道中的秦函谷关，将它重新修整加固，它是这函谷谷道的真正锁钥，恰好卡在函谷谷道最为狭窄险峻之处，两侧丘峦起伏，东临绝涧，南接秦岭，北塞黄河。

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