孙淡这么一想立即明白究竟是怎么回事情。

正如孙淡所了解的那样，房山有十来万户人口，因为靠近京城，人口也多，算是一个上县。可就因为位于京郊，事情就有些复杂。县中的良田大多为地方豪族所有，九成以上的土地是不需要纳税的，剩下那一成土地，每年也交不了几粒粮食。

据孙淡以前在豹房所查阅的卷宗上记载，房山每年所交的皇粮国税加在一起，折合算来总共也不过两千多两白银。一个上县，每年才交这点税，说起来还真是一个笑话。

如今，海内升平，百姓富足，是明朝难得的繁荣时期。

明朝的税务总体来说还是很轻的，对士大夫阶层也颇多优惠，如此一来，国家财富大量流失到地主和豪绅阶级，政府和皇帝却没有享受经济繁荣的好处。

这个现象不但孙淡和皇帝看到了，杨廷和他们也是心知肚明，大家都有心改革。只不过，在改革的方式上，各人都有个人的看法。

比如皇帝，虽然想改革，却不愿意做太大的调整，毕竟他刚继承皇位，需要一段时间巩固权位。而孙淡也不想太激进，把自己推到风口浪尖，给自己惹大麻烦。因此，孙淡和皇帝都认为，大动不如小动，先找个地方试试水再说。这次改革是经济改革，也只限于税改这个层面上。

而杨廷和则认为要改革就得来一场急风骤雨，要想推行新政，还得从人事上着手。否则政策再好，底下的人虚以委蛇，再好的计划也要破产。在杨首辅看来，裁撤多余官员比税务改革还紧急。

孙淡这次要去下面试点就由他去好了，干脆给他找一个像房山这样的地方让他知道其中的厉害，让他充分认识到，不理顺人事，再好的章程也终归于无用。

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