孙淡慌忙走上前，定睛看去。却见眼前是四件木牌和四件三角小旗，上面印着一个“令”字，用蓝缯制作，牌用椴木涂以金漆。

他有些吃惊，这东西可是等同于尚方宝剑一样的存在，是皇帝授予地方大员，作为便宜行事时的标志。一般来说，只有总督和巡抚一级的官员才有此特权。因为古代法制混乱，很多时候依靠人治。加上信息不通，遇到紧要事务时，需要总督们临机决断。所以，需要一种凌驾于法律之上的权威。

当然，皇帝临时派出钦差的时候也需要授予王命旗牌。像孙淡现在的情形，也有些类似于钦差。他只不过是一个小小的秀才，若没有这种东西，根本没有权利阅读皇家档案。

能够被皇帝授予如此大权，孙淡惊讶的同时也感觉到身上的压力。由此可见，朝廷的财政恶化到什么程度，也由此可见皇帝意欲扭转正德以来糜烂的财政状况之决心。

谢了恩，接过旗牌，收进一个漆木盒子之中，皇帝又问他什么时候能够拿出一个确实的章程来，还需要做什么准备工作。

孙淡整理了一下思路，心中已有定计。若说是章程，这个倒难不倒他，到时候大不了从张居正的改革中抄几条就可以了。不过，张居正的改革那是在四十多年以后的事情。时世不同，社会形态不同。若生搬硬套，未必适合如今这个时代。为了保险，还是先做些社会调查为好。而且，皇帝现在威权不重，匆忙改革，未必有一个好的结果。

摸着石头过河是最佳选择，实在不行，可以先在顺天府的一个县城做个试点看看效果，如果可行，等以后再推广也不迟。

孙淡把自己这个想法同皇帝简单地说了说，嘉靖点了点头，赞道：“孙卿虽然年轻，却是个老成之人。先在顺天府弄个偏远县份试试也好。一边试，一边斟酌，几年下来，大概可以摸索出一套切实可行动的办法。”

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