罗斯福总统决定劝说中国军队参加对德作战之后，立即亲自给英国首相邱吉尔，把自己的设想告诉他，希望能够得到他的支持，以便举行中美英苏四国元首会议，协调对轴心国作战问题。

罗斯福首先明确指出，苏联在德国的疯狂进攻下，已经处于崩溃的边缘，如果不能在近期给予支援的话，绝对无法支撑到明年年底！希特勒解决苏联之后，英国必然是下一个攻击目标，无论英国海军的实力有多么强大，都无法抵消希特勒掌握的庞大战争资源优势。接着罗斯福又把美国目前面临的困难摆了出来，他说，美国本土遭到日军的猛烈袭击，工业生产能力遭到一定程度的破坏，还需要相当长的时间才能够恢复到最高水平，同时，澳洲和太平洋诸岛上的战役又把美军的主力牢牢牵制住，无法腾出手来对欧洲大陆进行直接支援。最后，罗斯福告诉邱吉尔，能够把苏联和英国从纳粹德国的致命威胁中解救出来的只有中国，因为只有中国军队拥有数量空前的军队和庞大的后备兵源，也只有中国军已经展开了全面反击，牢固地掌握了战场的主动权。

作为一个顽固的殖民主义者，丘吉尔本来非常看不起中国，然而，形势比人强，没落的大英帝国在战场上的表现远远不如远东的新兴强国，使他没有了傲气凌人的资本，只好非常别扭地答应下来。然后直截了当地向罗斯福提出，希望中国军队能够协助英美联军反攻印度和缅甸，以恢复大英帝国在远东的殖民地，从而保障英伦三岛的物资供应。

罗斯福当即表示愿意出面跟中国总统孙百里商量这件事，然后又和斯大林取得联系，说服他参加四国元首会议，困境中的斯大林当即答应下来。

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