根据集团军司令部制订的最新扩军计划，在战斗序列当中增加了国土防卫军、敌后游击司令部两支新军，由于此次扩军的规模是最大的，孙百里一直担心兵员不足，所以在回到福州之后就立即赶到集团军司令部询问扩军的成果。结果却大大出乎他的预料！因为国土防卫军的作战区域限定在福建省内，所以吸引了大批的本地人加入，三个师的员额在两个月内就全部招满了。而游击司令部的情况就更加喜人——在武汉会战期间，大批的黄泛区灾民在福建省政府驻湖北、安徽、河南等地办事处的协助下不远千里来到福建，解决了部分兵员；同时，驻西南各省的办事处也招募了相当数量的志愿者；另外，广州沦陷之后又有大批逃难的人群涌入福建。福建的工业虽然发达，但是想一下子消化数十万的人口，压力还是相当大，于是很多外来者选择了加入军队。游击队的作战不受地域的限制，使很多背井离乡的外地人看到了打回老家的希望，游击司令部的募兵处门前整天排着一条长龙。

人员的问题倒是解决了，可是武器装备却远远满足不了需要，于是谢长风和马鸿兴整天在军需处长黄镇的办公室里软磨硬泡，都想优先解决自己部队的问题，等到暂编第27师撤回来以后，张宣武的手又伸到了黄镇的面前，把他搞得焦头烂额。正在左右为难的时候，孙百里从前线回来了，于是黄镇老实不客气地把皮球踢了过去，反正兵工厂的产量就这么大，军长说怎么分就怎么分。

孙百里考虑再三之后，决定优先供应国土防卫部队，然后是游击部队，最后才是暂编第27师。孙百里之所以做出这样的安排，主要是基于以下考虑：日军已经占领广州，随时都可能攻击福建，必须确保根据地的安全。暂编第27师几乎被打残，短期内是不可能再投入战斗的，就先缓一缓。

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