1940年11月，美国总统罗斯福秘密发布命令，允许美国预备役军官和陆海军航空部队退役人员参加美国志援队。并且中国以优厚的价格购买了一百架美国飞机。而这些飞机英国有优先购买权，是美国人给正急需飞机的英国做工作，才使得这些飞机抵达中国。

月底，美国总统罗斯福召见中国财政部长宋子文。两天后，正式通知国民政府，他已批准将首批价值4500万美元的军用器材为援华租借物资。

11月28日，美国政府指定居里为依据租借法实施援助中国军火物质计划的负责人。

12月6日，美国再一次批准援助中国价值4500万美元的武器弹药。

1941年1月9日，第一批110名飞行员和150名机械师等地勤医务人员组成的美国支援队乘飞机前往中国。

其后美国总统罗斯福下令美国巡洋舰盐湖城号和北安普敦号做为第二批前往达中国的援助人员护航。

1月23日，罗斯福更近一步批准居里根据蒋介石的要求，为一支有500架飞机的中国航空队提供装备和人员。

2月，美国终止对日全部谈判。

2月26日，美国政府冻结日本在美国的资产。

3月3日，美国政府宣布对日全面禁运石油。同日英、荷也禁止向日本输出铜、黄麻、生铁、镍、钴等物资。

6日，美国政府宣布冻结日本资产。

这一系列严厉措施使日本难以忍受，特别是石油的禁运……

“帝国已经非常困难了，尤其是在美国全面实行对帝国的禁运之后。”

在日本御前会议上，第三次奉命组阁的近卫文麿，表情异常严肃，语气也显得焦躁不安：“现在，帝国必须作出抉择了！”

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