萧天稳定住了自己的大总统位，但这并不表明斗争就此结束！

国会早在袁世凯时代就已经被解散，萧天继任大总统后，虽然恢复了国会，但国会的权利依旧太小。

萧天决不会让那些喋喋不休的争吵，搞乱自己带领中国前进的步伐。

很快，萧天和国会的蜜月期就过去了。

1916年4月，孙中山从日本返回上海，此时的他正密切的关注着袁世凯死后北方政局的变化。

萧天继任大总统，并继续限制国会权利之后，孙中山号召国会两院议员们南下重组政府，维护《临时约法》的尊严，并提出在广州召开国会。

部分议员们来到广州并于10月10日召开了“非常国会”。

所谓“非常”者，乃是人数不及法定出席人数也。按例，国会通常为“八百罗汉”，须过半数方可开会，当本届国会议员自选举后已近五年，部分议员或老或病或死或退，已经难以凑足八百，这次来广州“非常国会”的议员，人数在一百五十余人，已属不易。

经“非常国会”的“非常会议”之后，广州便组织了以孙中山为大元帅的护法军政府，与萧天的北京政府遥相对峙，分庭抗礼，而其依靠的是势力却是西南军阀，如云南的唐继尧和两广的陆荣廷，这二位也被选为元帅。

萧天第一时间指责孙中山非法召开“非法国会”，同时还下令将广州军政府的成员一律缉拿严办。

萧天其实早就知道这样的事情根本无法避免，既然非要以武力的方式来解决争端，那么自己唯一可以选择的：

武力恢复和平！

一个国家的政府只可能有一个，绝不会出现南北政府对峙的局面！

萧天随即通牒南方“非常政府”：10月20日为最后期限，在此之前必须解散护法军政府，缉拿人犯，否则政府将以武力讨伐。

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