在东胡，在暹罗，郑天瑞、李定国的部队取得了一场接着一场的胜利。在边关，以黄飙为首的四大镇将，也以咄咄逼人的气势让满清如芒在背。而在北京，大明的政局也在忠勇武英王朱斌的安排下，正在发生着一场重大的改变！

10月中旬，一个新生的机构，大明皇家最高法院成立。做事从来就一丝不苟的张云乐出任了皇家法院的院长。而将在新年里颁布的新的《大明律》，将是皇家法院最有力的臂膀。

大明皇家最高法院，和即将问世的《新大明律》，标志着大明正在一步步从人治走想法治。以人治天下，君强则国强，君昏则国弱。出现明君，则天下天平，国力强盛；出现昏君，则民不聊生，外敌环绕。

以法治天下，则天下万事有法可依，有法可循。上至王公大臣，下至贩夫走卒，凡触犯《新大明律》者，皆可问罪。

但朱斌提倡的法治，与韩非子所说的“法治”并不是一个概念。韩非子主张以“严刑峻法”治国，一切都是围绕着如何巩固君王的利益而进行。而朱斌所提出的法治，严格意义上来说应该叫做“法制”，以法为制度，以法为准则。

从大明皇家最高法院开始，朱斌计划在一年内于全国各府、县皆建有法院。从此后，知府、知县只负责地方事物，而不再管理民间诉讼，刑事案件的判决，政法剥离，各有职司。

东、西厂、锦衣卫制度全部废除，以“大明皇家情报分析司”和“大明监察部”取而代之，分别由黄溪和骆养性充任二部首领。前者为大明最大的特务机关，分别负责国内和海外的情报。下设八部十一局，成员包括核心成员二十人，中层官员一千九百人，外围组织成员核定为十一万八千人，并且随时可以增加。但就是这十余万特务，在黄溪看来要同时负责国内和海外的情况力量还是显得薄弱，而朱斌对他的许诺是，每年可以向自己要求增加三次经费，人员随时可以扩充，只要把情报能及时地送到自己手里。

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