大蔡平景十六年·十月·新洛城

时间一阵风，转眼间花开树绿，又转眼城成秋临，这时雨落，叶青撑一柄油纸伞，缓步在烟雨中。

青砖铺就的街道，此时只有十分之一开着，隐隐丝竹声，不知哪家青楼楚馆，又或是官邸豪门。

叶青登上小桥，默默立了片刻，远远望去，十数万人还在雨中忙碌，不由溢出一丝淡淡的微笑。

“恭喜你了！”大司命出现桥侧，泓水的眼眸扫过了城：“兴十数万土著，上万术师，终建成此城。”

“不过，这样动静，虽严格封锁，但蔡朝怕也闻到了风声。”

叶青见树上有一枚鲜红的果子，也不知道是什么，就拈在指上，在雨中，只是微微冷笑。

“晚了，大半年时间，或是很短暂时间，但有汉臣，有上千吏员，对龙气已经足够了。”

“此地连旧领，设五郡三十五县，五郡尚未充实，而三十五县却已实制。”

“大司命殿下，可想知这县治？”

“愿闻其细。”大司命青丝而散，腰如弱柳，别有风情，这时见着短短大半年，单是这化身，丝丝金黄气云集，丝毫不乱，心里大凛。

“县中行大乡，一县往往只设四五乡，乡只设三老掌教化、啬夫掌赋税、乡佐掌诉讼，游徼归于县治。”

“下有亭，设亭长，掌治安警卫，兼管停留旅客，不治民事。”

“里，数十户之编，村也！”

“大蔡乡制，实愚不可及，吏与乡勾结，县长县令多有架空。”叶青淡淡一笑，说着：“唯孤行虚乡实亭里之制。”

“至此，此世青制渐至大成。”说着，指点虚空，滚滚红色龙气内，透明青气在运转着。

在地方上，最怕的是什么？

是地方豪强勾结吏员，架空主官，一旦虚乡，豪强勾结谁？

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