“这种议会，一般存在于拥有主权的帝国中，作为立法机关的存在，其成员由属该帝国各地代表组成，贵族、平民、贩夫走卒都有可能成为代表。这些代表可以是民间直接或间接选举出来的，也可以是帝国委任的。”曲希贤慢慢说道：“一般来说，议会除有立法的权力外还有签署外交条约、宣战或批准和谈、选举或推翻帝国、批准帝国财政预算等权力。在一些更加民主的帝国中，议会甚至还有选举帝国首领的重要领导人的权力。”

祁怀毅心中微微一动：“民主，民主，以民为主，或许这种形式倒是能够达成我们需要的组织结构，不过听起来似乎太过复杂，这鬼界并非是一个真正有中央集权统一的帝国，真的能适用这种方式么？”

曲希贤轻轻一笑：“怀毅孩儿，我刚才所说的，是书中写的，鬼界的形势跟魔界的帝国自然不可混为一谈。我们需要做的只是借鉴，而不是照搬。”

莫不休眼睛一亮：“老曲啊，你果然不愧为博学的老学究，的确，我们不用照搬魔界帝国的议会，我们可以借鉴一下，组织属于鬼界的议会。比如说到议会成员，可分别从代表凡鬼、散修、世家和势力利益中选出合适的人员，这些人员对于各项事宜都应该有投票权，为各种生灵在安定的环境中争取最适合的社会地位和既定利益。”

祁怀毅此时确是陷入了深深的沉思，虽然莫不休等人在说到全民利益时，也有提到过凡鬼，但是却很自然地用了一种一笔带过的方式。其实无论鬼界是多么平稳的环境，凡鬼终归因为力量的悬殊而处于弱势，如果在议会中仅占有弱小的一席之地，恐怕依然很难改变现状。

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