缅甸内战双方谈判中的矛盾并不少，可真正的焦点实际上只有一个，那就是内战结束之后，缅甸的政治体制。

不管是蓝军，还是叛军，几乎双方的所有将领都主张成立军政府，也就是由蓝军与叛军双方组成一个联合军政府。很明显，这完全是在走以前的老路，由军队控制国家，由军队的将领出任政府的高级官员。似乎，在缅甸军人的眼里，这也是顺理成章的事情。他们觉得将领是掌握军队实权的大人物，而军队是国家的强力机构，自然就应该由军队控制国家，由将领控制国家。可现实是，从谈判一开始，成立联合军政府的可能性就为零，原因很简单，共和国不会让巨额的资金投入成为肥皂泡。

共和国支持蓝军的一个前提条件就是在战后成立民选政府，军队将权利归还给人民，然后由人民选举产生一个民主的，由文官组成的政府，而军队将接受政府的指挥，不再拥有控制国家的权力。

蓝军当初为了获得共和国的帮助，渡过最艰难的时期，避免被叛军歼灭，几个主要将领都答应了这个条件，并且在此基础上展开了与地方军阀、少数民族游击队的谈判与合作，从而组建了联合战线，并且最终在战场上获得了优势。现在，当内战的局势转变得对蓝军有利的时候，问题就没有这么简单了。

蓝军的几个主要将领并没有异议，周国辉已经代表共和国，暗中向这几位将领表示，即使成立了民选政府，他们仍然是缅甸军队的主要掌权者，并且会保证缅甸军队在国家政治中有一定的地位。本来周国辉就是军人，因此他的话还是很有说服力的，这话如果换成个外交官来说，恐怕效果就不一样了。

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