建章宫，御书房内，刘宏放下了手里花了帝国的官僚以及学者一整个冬季制定出来的计划书，虽然他可以只浏览一下总纲就可以，但是他还是花了五天时间，将这份厚达七百多页的计划书给看完了。

让一旁的张让端上一盆冷水净面以后，刘宏的精神才恢复了些，他花了太多精力在审阅那份计划书上，因为他完全没有现成的经验和范例可以借鉴，可是他不得不去进行变革，六千万的人口已经快接近帝国目前能够承受的人口压力，而且很快，六千万的数字就会变成七千万，八千万甚至更多，在那之前他必须做好准备，使帝国的生产力能够承受住人口的增长。

在帝国的官僚和学者制定的计划书里，以中原为基础加强工商业发展的规划和刘宏心里的想法可以说是不谋而合，虽然山西的经济在恢复，可是和繁荣了百余年的中原地区相比，依然是大幅落后，尤其是中原地区人口稠密，建宁元年以后从中原地区迁徙的数百万流民只是暂时延缓了人口问题而非实质性的解决，不过却给中原地区形成了发展工商业最好的条件，那就是足够的多余劳动力。

“陛下，幽州军报。”御书房外，赵云从外急奔而进，手里捧着封着火漆木盒，身上的盔甲不时有雪落下。

接过木盒，刘宏亲自启出后，放在书桌之后，便看起了卢植送来的紧急军报，只是数眼之后，刘宏就皱起了眉头，年初在敦煌大破鲜卑的十万大军后，在从俘虏中挑选了一批人送去并州和幽州后，他就给给曹操，卢植，皇甫嵩他们下达了可以凭自己判断对鲜卑人发动进攻的命令，意在消耗鲜卑人剩余的实力。

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