袁世凯大发雷霆，把《人民日报》撕得粉碎。他变忽然得很忧郁。颓坐在安乐椅中抚着脑门说道：“与俄约谈到了什么地步了？”

袁克定缓缓将陆徵祥与俄使库鹏斯基的约谈情形说道：“达成协约草案六条，主要内容为：俄国承认外蒙古为中国领土完全之一部分，尊重中国旧有权利，中国不更动外蒙古历来之地方自治制度，许其有组织军备警察之权、拒绝非蒙古籍人殖民之权，俄国不派兵至外蒙，不办殖民，中国以和平办法施用其权于外蒙古，中国同意《俄蒙协约》所给予俄国的商务利益。”

袁世凯半闭着眼沉思着听完，瞿然开目道：“沙俄除作了一些文字上的让步外，实际上什么也没有让步，这样的条约，定下只能被骂的份。陆徵祥怎么搞的，不怕被骂卖国贼？”

袁克定听着不以为然，摇头道：“这已经是很优厚的条约了，前清时期都没有过的优厚！当然啦，比起李疯子签订的那些对外条约，自然是不如的。但能够做到这一步，能叫外蒙取消独立，能叫俄国承认外蒙为中国之固有领土，已经至矣尽矣。”

“是吗？”袁世凯也知道陆徵祥其实早已尽了全力，比起前清的条约优厚的不止一筹，只是这样优厚的条约和李想签订的那些一比，差距就太明显了。

“是的！”袁克定紧张的点头。

袁世凯沉吟道：“这样……那就咨请众院秘密审议，如此可省略通过及三读手续。”

国会。

“中俄两国为免除蒙古现状所能发生之误会起见，协定条件如下，”陆徵祥看着底下出席会议的众议员都紧张地注视着他，等待着对俄交涉的结果，而拿着结果宣布的陆徵祥忍不住暗捏了一把冷汗，继续说道：“（一）俄国承认蒙古为中国领土完全之一部分。兹特承诺于此领土关系之继续，不谋间断。又此领土关系上出生之中国历来所有之种种权利，俄国并承诺尊崇。（二）中国承诺不更动外蒙古历来所有之地方自治制度。并因外蒙古之蒙古人，在其境内有防御及维持治安之责，故许其有组织军备及警察之专权，并许其有拒绝非蒙古籍在其境内殖民之权。（三）俄国一方面承诺除领署卫队外，不派兵至外蒙古，并承诺不将外蒙古之土地举办殖民，又除条约所许之领署外，不设置他项官员，代表俄国。（四）中国愿用平和办法施用其权于外蒙古，兹申明听由俄国调处。照上列各条之本旨，定立中国对待外蒙古办法之大纲。（五）中国政府因重视俄国政府之调处，故允在蒙古地方将下开之商务利益给与俄人（即俄蒙附约商务专条）。（六）以后俄国如与外蒙古官吏协定关于改动该处制度之国际条件，必须经中俄两国直接商议，并经中国政府之许可方得有效。”

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