和林明任两州总管同时发布的，则是朝廷宣布，为了给往来东治港和建东的楼船提供更好的物资补充，将在小吕宋岛北边选择一处无主之地设立建西军，驻兵一千，开港口，垦荒地，如果有愿意去建西军垦荒的人家，在中原一亩的永业田可在小吕宋岛换两亩永业田，并且十年免税赋。其在永业田外多垦出来的荒地也有五年的免税期。

这道命令并没引起多少人的关注，本来么，从东治港到建东就需要一个多月，即便是等到以后唐林州发展起来，有能力为建东提供物资了，从唐林过去，也要二十多天近一个月，比起东治港出发才少那么几天，而且也是必须要经过小吕宋岛的，那么还有什么能比得上直接在小吕宋岛上提供物资更快呢？

而且，在世人看来，要在小吕宋岛上达到可以为建东提供保障给养的地步，没个十年八年，怕是做不到的，因为，建西军和建安侯没任何关系，建西军统领是应国公之子，武才人之同父异母兄武元庆，而且整个建西军上下，都是从太原驻军中抽调而来，太原驻军，那可是皇帝的家底，基于此，没人认为王况一边要顾着建州，一边要顾着建东，还要操心唐林州和伏罗州，会分了心去管建西军的。

所以，大家都一致的想当然认为，朝廷这是先暂时还从东治港发运物资去建东，等到唐林和伏罗两州有能力了，再从这两州发运以减轻建州的负担，再接下来，等到建西军形成规模了，又能成为建东物资的补充，而且，如果在建西军囤积了大量物资的话，万一建东有事，也能及时发运过去，从小吕宋到建东，听说逆风只要十来天呢，如果顺风的话，十天都不用。

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