宁波港除了驻扎着定海卫的这些士兵外，另外还有一个十分重要的朝廷机构，那就是专门管理海上对外贸易的市舶司，职能相当于后世的海关。

市舶司这一政府机构起源于唐朝，在宋朝时最为兴盛，甚至市舶司的税收一度占了宋朝财政的十分之一还要多，只可惜到了明朝后，因为海禁的施行，导致市舶司的职能也大为萎缩，虽然广州、泉州和宁波还保留着市舶司，但最多也只是负责对朝贡的番国使者朝廷接待，收取的税收也是大为减少。

在大明保留的三个市舶司中，广州的市舶司应该是最大最完整的，毕竟那里负责接待的番国最多，收取的税收自然也最多，甚至光是负责招待番国使团的驿站就二十间房屋，相比之下，宁波和泉州的市舶司就差太多了。

以宁波的市舶司为例，这里只负责接待倭国的使团，每十年才能朝贡一次，也就是说，市舶司每十年才有机会工作一次，剩下的九年却一直闲着没事干，再加上收取的税收也要上交，所以宁波的市舶司已经从一个油水丰厚的衙门变成了清水衙门。

甚至从明成祖时期到现在，市舶司的最高长官也一直是由浙江按察使兼任的，司中的官员也是残缺不全，直到周重来宁波之后，内阁才下令让按察使卸任市舶司的提举之职，从市舶司内部选出一个人担任提举，然后又从其它地方调任了一些官员补充到市舶司，这才把宁波市舶司的官员勉强补齐了。

周重把军队的操练事宜全都交给神瑛等人后，第一时间就赶到了位于宁波港的市舶司，只是当他来到这座曾经兴盛无比的海关衙门时，却被眼前的情景吓了一跳。

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