西门庆命人安排金国的使节团成员休息，自己则带着完颜宗用大步进了中厅，一时间厅中所有人的目光都集中了过来。

厅中众人身份最尊的是大理国王段和誉，带着他的王皇后坐在席尊的位置上。这位大理国王看了西门庆所著的《新国》一书后，对其中的治国之道产生了深厚的兴趣，为了近距离观察时世在西门庆掌中的变化，这位大理国王索性命权臣高氏监国，他自己带了老婆亲自跑到中华联邦做起大理国参议员来了。

大理虽然来了国王陛下，但大理到底是小国寡民，随着段和誉来到中原的人实在不多。吐蕃则不同，在鸠摩智的组织下，呼啦啦来了近百号人，都是各部族的年轻王子一辈，到中原来留学的，一边读书学汉语一边在吐蕃下议院参政实习。这些吐蕃年轻人喧宾夺主，反而是厅中人数最多的一方。

江南明教的人也来了不少。西门庆和方腊经过磋商，实行了一项“交换官员”的制度——简单来说就是北方南方各选出一些州县做试点，再各自选拔一批精干的能吏，北方西门庆的人到南方方腊那里去当官，南方方腊的人到北方西门庆这里来当官，三年任满后，想连任就得跟本地人竞选了，这三年间如果做不出成绩拢不住人心，只好灰溜溜地滚蛋，从此履历上就得留下一坨污点，必定会影响今后的仕途升迁。

西门庆弄出这么个制度来，是基于多方面的考虑。在任者想连任，哪里敢松懈？更不用说贪赃枉法了；本地人想上台，就得把任上的人轰下来，所以盯得紧紧的。监察机构双方各有人坐镇，保证在任的和在野的都不敢使阴招儿出来——如此二虎相争，还是老百姓得利。

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