在苏锦的命令下，西北四路近十万民夫陆续抵达野驴岭扎下营盘，庆州以北的几座山岭成了原料采集之地，十万民夫挖石取木源源不断的利用水路和陆路将原料送往野驴岭堆积起来；与此同时，苏锦命人花了近一个月的时间去京城及南方各地高价聘请泥水匠人，其中不乏精通建造的能工巧匠。

经过一个月时间的准备，苏锦正式在野驴岭挖下了第一铲土，掀起了铸造新城的大幕。

苏锦对这方面虽然外行，但没吃过猪肉总见过猪跑，再者新城的规划并不大，在召集工匠中的精通者集中商议，并根据现有的财力和原料综合考虑之后，这座新城被暂定为以内中外三环环绕，辅之以东南西北中五厢坊市的结构。

环线呈圆形，外环周长十五里，中环十里，内环五里，这种大小的城池，最多可容纳十万人居住，属于中小城市；由于新城的定位为商业集散中心，所以在东南西三面外环延伸至水道处规划了码头十余座，方便南来北往船只装卸货物。

新城不设城墙，商业之城要的便是进出方便便捷，并不肩负御敌之责，当然这样一来城中的治安压力定然不小，没有城门的禁锢，来往之人三教九流五花八门，不便管理。

不过苏锦早有对策，他已经想好了办法应付；新城分五厢，每厢分数坊，而各厢均就近设立衙门，坊间设立分支，来往客商进入新城的第一件事便是要去衙门领取衙门盖章的公文，凭此便可在城中住宿吃饭行商，不然寸步难行；这便能大致控制住来往之人的身份和数量以及行踪。

从中厢发散式的往外延伸出十二条宽阔的街道，以数字命名，最北方的为第一街，以此类推，直到第十二街，从图纸上看，整座城市就像是一座大的表盘，而十二条街道便好像是十二根指针一般；每条街都是商业主街，连接商铺货场集市等等。

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