1988年11月，在冯贵平、周涛陆续被调离，乌山市委书记和市长空缺近半个月后，省委终于任命由原省人大副主任戴德厚任乌山市委书记、代理市长职务。

显然，乌山官场成了很多官员眼中的政治黑洞，前途光明的政治新星未必便愿意来，最后，省委决定由一名副部级老干部来乌山镇场，稳定乌山局势。

实际上，戴德厚已经处于半退休的二线状态，听说，本来也不愿意来乌山，是省委主要领导同他谈话，请他出山的。

在戴书记同乌山干部见面的常委扩大会议上，这位曾经在乌山任职过的老领导显得心胸极为宽广，讲到自己年纪大了，对于乌山特区飞速发展的节奏怕把握不好，但既然组织上信任，我只能勉力兢兢业业站好最后一班岗，和同志们一起，为乌山发展贡献自己的力量。

他的讲话，博得了乌山干部热烈的掌声。

除了孙正国被双规，乌山其余常委变动不大，唯一有变化的便是陆铮，被任命为市委副书记、常务副市长，仍兼任滨海新区区委书记一职。

便是在市委红头文件的常委排名中，他也排在了杜克诚之前，戴书记之后，成为乌山名副其实的第二号人物。

现今乌山，又恢复了八常委格局，即市委书记、代理市长戴德厚，副书记、常务副市长陆铮，副书记、纪委书记、党校校长杜克诚，市委政法委书记、公安局局长姚二柱，市委组织部部长任忠华，市委宣传部部长李大仁，市委秘书长孙前进，军分区司令韩勇。

市纪委对姚二柱的调查早就告一段落，姚二柱的爱人陈桂香退还了股份，同时姚启立被以诈骗罪入刑，但因未造成严重后果且退股及时，故从轻处罚，判三缓五，并根据相关规定，吊销姚启立律师执业资格。

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