岑璋是广西最大的土官之一，威望更是无人能比，段飞趁着这次平叛的机会，要求在全瑶族地区展开改土归流，这也是两人争执最激烈的地方，若能逼岑璋点头，瑶族的彻底改土归流将得以顺利进行，有瑶族的榜样，在其他民族聚居地区进行改土归流也将会顺利一点。

事实上改土归流的阻力是难以想象的，明清两代数百年，甚至加上民国，都没能彻底消除土司盘踞的势力，导致少数民族地区一直处于极端落后的状态，段飞试图在这里面做点尝试，或许能稍稍改变这个绵延千年的问题。

岑璋在这方面果然一点都不肯让步，他只答应岑猛死后岑猛的地盘交给朝廷派来的流官治理，其他的地方他一口咬定，绝不能让！

段飞早已料到改土归流的难度，见岑璋毫不让步，他微微一笑，说道：“岑大人，你在岑猛的问题上作出了让步，本官不妨在改土归流方面也作出点让步，以体现朝廷的宽容与大度，这样吧，本官建议改土归流的核心修改为以土人治理土人，朝廷派去各地的流官只负责治安与教育，接受改土归流的地方，取消十年的赋税，有什么民间的纠纷，均按当地惯例处理，土官的与汉官一样有任期限制，四年为一任，由当地百姓推选出来，朝廷再行任命，当地流官负责监督推选的公允……”

段飞所说的东西曾经在天堂岛实践过，只不过现在情况更加复杂，他又在苟东涛的建议下增删了些东西，鼓捣出来的东西跟后世民族自治区、自治州、自治县的情况更加大体相似了。

话虽如此，兵权、征税权的失去，还是不能被任何一个土司所接受，谈判再次陷入僵局，段飞没有浪费时间，他直接让岑璋回去跟其他瑶人首领谈，自己拂袖而去。

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