“我们拒绝接受联合国大会上通过的旨在肢解日本的琉球议案，这是一贯敌视日本的某些国家一手炮制出来的阴谋，为了日本的领土和主权完整，我们将使用一切手段进行抗争……”日本政府一片激昂愤慨，叫嚣着，但却雷声大、雨点小，甚至出动军警严密保护南洋联邦驻日本代办处，以防群众示威惹出乱子，招致南洋联邦报复，掐断其“黑色血液”供应线。

此时，日本国面临的国内形势也十分不利，自五九年以来经济持续发展的局面即将结束，公害、物价、交通、住宅、城乡问题的普遍化，已成为亟待解决的课题。无论是谁组阁，作为佐藤荣作之后的日本新政府，都是正处在这一历史性转折的十字路口。

南洋联邦则在亚洲继续保持高速发展势头，这得益于黄历执政时期稳扎稳打的策略，尽管牺牲了发展速度，但基础夯实了，边发展边解决矛盾的思路使得困难不至于累加到一起，积重难返。

虽然日本的政治家们也制定出了“日本列岛计划”，着手进行国土开发与改造的综合性调查与研究，并把自己的经济发展战略设想，全面写入《日本列岛改造论》一书之中。但黄历却认为实施起来困难极大，并不是短时间内能够奏效的。

按照《日本列岛改造论》中所提的设想，为解决日趋严重的空气污染、交通堵塞、住宅紧张、城乡人口过密过疏等问题，重新焕发日本经济余力。日本新政府要在全国各地建立一批二十五万人规模的城市，通过国家制定的有关工业税收政策，将集中于大城市的企业、资金、技术、人力，移向新建城市和经济不发达地区，并修建一万公里铁路，一万公里公路，形成遍及全国的高速铁路公路网，将全国各地城乡紧密连接起来，进而彻底改变工业生产的人口布局，“消灭城市与农村、外日本（太平洋沿岸地区）与里日本（日本海沿岸地区）的差别，从而在整个日本，建设一个使家庭欢聚一堂，老人安度晚年，青年充满美好理想的社会。”

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