越共没有办法再等下去，如果目前这种态势持续下去，不出一年，南方残存的武装将因为孤立无援而被全部肃清，柬埔寨境内的也将没有他们的落足之地，老挝的巴特寮也无法抵挡住拥有大量武装直升机助阵的王宝的别动队，以及得到美国军援加强的老挝政府军的联合剿杀。

什么也不做的后果是极其危险和严重的，如果老挝再倒向亚共体的怀抱，越南民主共和国将在印度支那成为一个孤立的地区，只能屈辱地忍受国家被分裂的结果。

如果说以前，越共还能保持着战略上冷静的逻辑思考，他们认定通过中立的老挝和柬埔寨进入南越，比起贸然挥师穿越17度线，遭遇到的国际阻力要小得多。即使老挝和柬埔寨的中立原则受到1954年的《日内瓦协议》所保障，河内也不会动摇自己的判断。但现在，他们也只能进行一次军事上的冒险，穿过北纬17度线进行一次攻击行动。而且，他们选定了美国人，这将更有力地向老挝和柬埔寨证明他们的决心和实力，或许能使他们重新考虑自己的立场。

北越一直试图对老挝和柬埔寨进行控制，老挝的“爱国战线”党便接受着他们的援助和支持，而在一九五九年，甚至有超过五千人的北越部队进驻老挝，表面上的任务是支援老挝的“爱国战线”，实际上是沿着越南边境，强行建立的一支潜伏在老挝东北省份的游击武力。

现在，北越开始了反击“轰雷”计划的军事行动，尽管他们并不了解这个计划的全部。老挝的越共武装向正遭受攻击的巴特寮武装靠拢，以便保护胡志明小道的侧背；北越的正规军则分多批越过非军事区，对靠近17度线的顺化、广治，还有岘港、朱莱、芙拜进行了佯攻和骚扰，当然，重点还是在溪山。

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