对于黄历来说，美国总统是尼克松，或者是肯尼迪，并没有多大的关系。但如果能从中获取利益，他倒也愿意帮助尼克松一把。

“被击落的不仅仅是一架飞机，而是美国的尊严。”艾森豪威尔在访问南洋联邦时，曾向黄历沉痛地说出了这样的话。

显然，U-2间谍飞机被击落，谎言又被揭穿，使艾森豪威尔备感失落，使美国民众的信心大受打击。而如果能救回被俘的飞行员鲍尔斯，使这场丢脸的事件有一个较好的结局，美国人是很欢迎的。

而黄历恰在此时向艾森豪威尔提出了建议，美国可以用抓获的苏联间谍交换鲍尔斯，他愿意作为一个中间人在美苏之间进行外交努力。当然，他是有条件的。他希望美国能在奥运会开幕前为南洋联邦发射一颗通讯卫星，并允许南洋联邦的科学家参与研制和发射的全过和，以便使南洋联邦成为第一个能向全世界进行奥运会电视转播的国家。

想法很好，要求似乎有些过分，但似乎值得考虑。艾森豪威尔没有回绝，也没有马上答应，他要仔细考虑。对黄历来说，没有回绝便是有希望。时间不长，他便看到机会来了。苏联KGB特工佐鲁道夫·阿贝尔被美国情报局抓获，黄历立刻向艾森豪威尔建议，用佐鲁道夫交换鲍尔斯的想法。

可以说，对于促成此事，尼克松比艾森豪威尔更热心，他要向公众证明，在副总统任内，他并不象别人所说的那样，没有什么拿得出手的政绩。而且，他还一直宣称：美国决不能让人利用白宫“作为一个训练基地来学当总统，而以牺牲美国利益为代价”做交换。这个时候，正是要把政治经验丰富这项荣誉抢到手里的好机会。

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