面对突然发生的变故，黄历越来越感到自己面对这些脱离原来轨道的历史这个庞然大物的难以预料，但这反而更激发了他的斗志和雄心，他就是这样一个人，不认输，绝不认输。并不是每个人都能未卜先知，而却能把国家治理好，投机取巧到底不能持久，而应变才是考验他的能力的时候。

六零年计划中对北越的大规模军事打击不得不暂时推迟，黄历不想让赫鲁晓夫看作是对社会主义阵营的又一次挑衅。同时，他授意中、南民间商贸集团下了订单，大量并持续性的购买中国煤炭、猪棕、稀土、铬、锰、铜等货物，并决定一半以外汇，一半以粮食、蔗糖折价充抵货款。

其实从某些方面来讲，冷战对于南洋联邦的发展也未必没有利，关键要看如何调整，如何运用手段。

U-2风波依然在持续发酵，并愈演愈烈，吸引着全世界的目光，艾森豪威尔在他十二国访问的旅行中，曾经指望政治收获的一线光明，现在已一去不返了。他毫不吝惜自己的精力和威望，换来了人民群众的回报——成百万的人纵情放声欢呼，成百万的人挥舞彩旗。他将辛苦聚敛的政治资本都投在巴黎，冀有所获，现在，却面临连老本也丢个精光的前景。

苏联对U-2飞机的行动正式提出抗议，并声明鲍尔斯将受审判；赫鲁晓夫警告说，苏联导弹将对允许美国间谍飞机利用其本国领土的国家进行袭击；赫鲁晓夫在U-2飞机残骸展览会上讲话说：“我要是欢迎一个向这里派遣间谍飞机的人，俄国人民会说我是疯子。”

当赫鲁晓夫到达巴黎时，保证他将努力使最高级会议获得成功，这使最高级会议可望如期进行的希望有所增长。但在第二天，赫鲁晓夫又说，除非美国停止一切U-2飞机的飞行活动，对过去的“侵略行为”表示道歉并惩办对这类飞行活动负有责任的人，他将不参加最高级会谈。

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