越南战争如果爆发，那就将是一场地域性质的局部战争，而且是非常规战争。对黄历来说，最有威胁的是北越游击队，这就需要在联军强大火力援助的基础上培养出精悍的当地力量来有效地应付。从这方面来讲，他与美国军事顾问的想法是相悖的，美国军事顾问极力想把越南王国的军队打造成一支适合大规模常规作战的军队，显然，这缺乏游击作战方面的灵活性。

鉴于在越南王国的军费全部由美国承担，黄历作出了一定的妥协和让步，也就是双方在越南王国的军队训练和指挥方面各占一半。这样，越南王国的军队表面上是一样的番号，但执行任务的性质却是不同的。在越老边境上作战的是由南洋联邦训练的、可拆分为小建制战术单位、灵活机动、配有大量直升机的反游击部队，而十七度线边境地带则由美国人训练的、拥有大量重武器、适合正规作战的部队。

当然，这也不是绝对的。有“反游击战专家”之称的兰斯代尔上校便对美国顾问团那些榆木脑袋的想法和战术嗤之以鼻，而训练了一千多人的适合丛林作战的别动队，并出于好胜之心，也将这些部队投入到越老边境的反渗透作战之中。

尽管北越的渗透是小规模的，但出动大量军队也是出于熟悉环境，磨练战术的目的。而在老挝境内的苗族武装也开始进行准备，王宝的别动队已经拥有了两千多人，装备齐全，并安插了南洋联邦的军事顾问和报务员。

在一九五九年，北越和南越两个名义上的独立国家唇枪舌剑，互相指责，但战事却并不激烈，甚至在国际间也没有掀起什么大风浪。黄历知道，这只不过是刚刚开始，在没有特殊情况发生时，一场战争不可避免。他要做的只是在真正的大战来临前，做好充分的准备。

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