对日和会对于日本来说相当重要，日本急于获得在投降六年之久后的法律上的“独立”，而且为了使美国答应，做出了很大的努力。比如明确表示签订和约后将请求美军继续驻扎日本，又提出“轻武装论”，以减轻美国要求日本重整军力的压力。

本来以为是水到渠成的事情，突然因为南洋联邦联合一批亚洲新兴国家的反对而陷入了困境，令首相吉田茂措手不及。

作为外交官出身的政治家，吉田对战后国际环境有清醒的认识，始终以高度的现实主义（而不是理想主义）的视角、技巧来应对和处理国内、国际矛盾。由于众所周知的原因，占领时期的每一位日本领导人，都必须谨小慎微地协调与占领军当局（GHQ）的关系，但以吉田与麦克阿瑟元帅的合作最为密切。麦克阿瑟是法典的制定者，吉田则是执行者。前者抛出提纲挈领式的法令，后者再把它们塑造成为适合日本需要的东西。

不能不说吉田茂具有超常的审时度势、见风使舵的能力，其精明、机敏的现实主义，甚至到了堪以“实用主义”来形容的地步。作为战败初期日本政治的掌舵者，他有准确判断风向、权衡利弊得失，在动荡的国际政治格局中折冲樽俎、精确游走的能力，他想使处于东西冷战夹缝中的日本，绝处逢生，实现了战后复兴。

但也不能不说吉田茂生不逢时，他遇到了一个更强悍、更精明、更老谋深算的对手。南洋联邦的黄大总统，利用各种手段靠拢美国，并在朝鲜战争中一跃而成为远东力量举足轻重的一支，得到了美国的高度青睐，也使得美国对日本所能起到的作用不得不重新进行评估。

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