荷兰与印尼共和国的政治会谈宣告失败后，荷兰执政的工党政府受到压力并准备作出让步。一九四六月一月底，英国政府面临着在印度掀起的一个运动，该运动反对印度军队的士兵被雇用去参加印度人认为是对亚洲国家的民族主义运动的镇压，英国只得与荷兰政府的代表进行磋商。

会谈最后决定，英国当局承担进一步努力营救俘虏和被拘留者，并为荷兰人和印度尼西亚人之间进行谈判创造条件，而荷兰人则同意奉行一项促进他们和印尼检和派相互谅解的政策。

同时，联合国安全理事会也就印尼问题展开了辩论。共和派领导人除了向印度和锡兰呼吁支持外，还请求斯大林进行调解。一九四六年二月七日，乌克兰代表团团长提议派遣联合国的一个专门委员会对当地局势进行调查，并重建和平秩序。二月十日，维辛斯基代表苏联参加讨论，支持乌克兰代表。但经过三天的进一步辩论，乌克兰的动议没有得到足够的票数，因此未获通过。

而印尼共和派内部也出现了分歧，以沙里尔为首的内阁主张与英、荷两国举行谈判，避免武装冲突。但社会舆论对沙里尔内阁多表不满。反对派积极活动，由三十四个政治组织的代表在中爪哇日惹集会，决议成立人民阵线。随后，在中爪哇梭罗市举行了人民阵线第二次会议，人民阵线改称为印度尼西亚斗争联盟，要求以荷兰承认印尼独立为谈判前提，并要求立即改组内阁。

沙里尔内阁既受到国内一些政治力量的反对，同英、荷当局的谈判又毫无进展，只好提出辞呈。但苏加诺和哈达仍然支持沙里尔内阁坚持谈判、避免武装冲突的路线，授命沙里尔组织联合内阁，扩大内阁的政治基础。经过权力的重新分配，第二届沙里尔内阁使各派政治势力暂时取得了平衡。

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