日本出乎意料地突然投降，使得东南亚盟军统帅部陷入了极大的窘境，东南亚盟军统帅部拿不出任何现成的计划来履行其新的职责。而他们过去认为，重新占领所要通过的军事行动最少需要十二个月才能逐步完成。

但急剧变化的形势必须得到应对，东南亚盟军统帅部只能勉为其难地尽力施为。九月八日，七个同盟国军官空降到爪哇，以便就当地形势提出报告，九月十五日，首批军队才开始在巴达维亚的港口丹戎不碌登陆。一个连的英国步兵在这一天上岸，而东印度群岛代理副总督普拉斯博士也率领刚刚组织起来的五百多人的荷印军队一同登岸。

随后，这支混合部队组成了一个准殖民地管理机构——荷印人民管理委员会，其目标显而易见，消灭刚宣布“独立”的印尼共和国，恢复殖民政权。这时日军的中立地位已难以维持，于是他们用武力将独立派武装赶出几座大城市，并将其交给英荷联军，而独立派则报复性的枪杀了其控制区内的上百日本平民。

从日本人投降到首批盟军到达的几个星期时间里，日本人允许印度共和派完全控制这个国家。他们把所有的公用事业，如广播电台、铁路、邮政电讯、电话和发电厂，都移交给印尼人，这样，整个行政和经济机构就转到了共和派的手里。日本人还违反了投降条款，把大量储备的武器和其他军事装备交给了受过日本人训练的青年运动人士，这些人就成了日本占领区内除日本军队外的唯一的军事力量。这样，宣布独立的印尼共和国的实力地位也大大加强了。

而对于英国人和荷兰人，兵力的不足，使他们不得不暂时继续使用日本人来维持治安，以便从共和派武装手中占领城镇。当然，释放和救济估计近二十万名西方战俘和被拘留的平民，也是他们的首要任务，他们还把这些人武装起来，增加自己的力量。

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