城中村的形成，有着很复杂的原因，它的存在，也带来了很大的问题，马文正知道，曾经有地方政府想要彻底清理城中村的问题，但是最终却是不了了之，主要是牵涉到的问题太复杂了，虽然下定决心肯定能够解决问题的，但是却是费力不讨好，既闹心费力又要花费很多的钱，又有几个掌权者愿意做这个事情呢。

所谓“城中村”，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。

据马文正了解，仅仅龙隐区，大大小小的城中村，就有上百个。如果真要全面整顿，将是一个艰巨的大事情。

不过现在韩东忽然跑到这里来视察，并且提出了问题，马文正脑海之中迅速地转了很多念头，然后道：“韩书记，我区存在不少这样的城中村，这些城中村的存在，不仅影响了城市整体形象，而且城中村中的老百姓们，生活得不到有效的改善，又容易滋生很多的问题，比如治安、疾病等等，所谓，区委区政府，也有意彻底解决这个问题。只是现在存在三个方面的问题，一是城中村改造，存在资金上面的瓶颈，区委的财政收入，每年都是入不敷出，如果要下大力气搞城中村改造，那么其他方面的可用资金就少了，就会影响区里面的经济发展；二是进行城中村改造，就需要房地产企业的介入，但是由于拆迁等问题，开发城中村，可能比开发其他地方的效益更低，因此没有多少企业愿意接招；第三就是仅仅改造城中村也不是彻底解决问题的办法，城中村的居民，大都是原来农村居民，因为城市扩展，他们的身份变成了城市居民，但是实际上他们还是过着农民的生活，他们没有一技之长，没有谋生的手段，离开了土地，他们连养活自己都成了问题，因此要改变城中村的面貌，最关键的是让这些人能有更好的发展，只有他们看到了前途和未来，他们自己才有动力来改变现在的处境……”

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