府院的争斗一直在向前发展着。国民党的议员们在他们的舆论阵地上面，因为雨辰一直以来的比较控制，说出来的言辞也越来越过分了。现在已经有人在鼓动着修改宪法。将现在的政体总统议会制，修改成为议会总统制。地方上面的议会，附和这样的声音也颇多。但是总体来说，宋教仁还是秉承了一个政治家的气度。没有将他对雨辰会谈时，一时激动所说出来的要弹劾他的话进行到底。他只是希望雨辰能够迅速转变他的立场，缩减部分的权力。他的地位就是不可动摇的。但是局势的发展，到了最后，往往也不是他能够控制的了。

在众议院这个战场，第一个最实际的行动就是民四年裁军法案的动议，由众议院广东籍议员缪培南提出的法案，提交议院审议。这份法案简直就是明目张胆的冲着雨辰的实力基础来的。要求将现在掌握在中央手中的三十个师裁减八个师。比如说现在已经名存实亡的第八师，在四川的第十九师，山东第二十师，直隶第十五师，河南第十四师，以及粤军姚雨平师改编的第十三师。为了面子上面的公平起见，还有山西的二十六师和吉林的二十八师。这裁减大约十五万正规军。国内安全的空白如何填补？缪大议员认为内地安全足资维持，沿海沿边省份要加强地方保安部队，同样扩建十万人左右，由地方财力来解决兵饷问题。原来的各省保安司令部要和中央的国防军总部脱离关系，完全成为地方的内卫武装。

他这个议案对于雨辰权威的挑衅，可以说是撕破了一切的面子。出发点就在于加强那些还处于实际独立省份的武装力量，加大雨辰基本地盘省份对中央的离心倾向。而重点削弱雨辰所掌握的最大实力，国防军主力嫡系部队。这种议案的提出，就表明一些国民党议员现在已经不安其位，想利用这么一个看似难得的机会，为他们的势力牟取最大的利益。他们前些时候在雨辰爬上政治舞台高峰时候所沉寂积累的怨气，现在已经毫无顾忌的完全爆发出来了。这个议案在众议院很快就提交表决。陈卓做的组织提交的努力失败。但是在第一次表决当中，大概还是只拿到了八十多的赞成票，没有通过。他们仍然在不依不饶的酝酿着第二次的重新表决。理由甚至是非常的正大光明，国家草创，财政艰难，国内现已基本平定，养兵六十万以上，军费开支在财政支出中至重。如果不进行裁军，明年的政府财政预算当中的军事支持，他们这些议员断难通过。不如先做好部分的裁军工作。

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