陈毅被调往中原军区之后，华东野战军副司令员粟裕成为了华野的代总司令并代政委，统一指挥华东野战军的第一、第四、第六、第八、第十纵队及两广纵队、特种兵纵队和中原野战军的第十一纵队在中原地区作战。其实这部分的主力，也就是原来的粟裕兵团与华野的陈唐兵团。

接中共中央原订的计划，本来是要打算让粟裕兵团在豫北地区休整之后，准备南下渡江，到江南开辟新的战场。中共中央军委作出这个决定也是不得已而为之的。

在刘邓挺进大别山区后，陈粟、陈谢两个兵团相继越过了陇海线，在中原黄淮海地区形成了一个“品”字形的战略布局，内战的态势也由共军的防御，国军的进攻，改为了共军的进攻，国军的防御。但是，这种转变却是十分缓慢的。

为了应对共产党军队的攻势，国防部研究对策，最终将原来的全面进攻改成了全面防御，重点进攻，用一句术语来讲，就是避实就虚。

在中原战场上，虽然解放军的三个兵团很是强大，但是毕竟还处于各自为战的境地。而国民党方面则在这个区域里布置了有九十多个旅的兵力，除了防御重点的点、线之外，还组成了六个强大的机动兵团，采用避实就虚之策，往返于驰援于各个要点之间。而解放军的三个兵团分兵作战，任何一支都很难在对当面之敌作战时取得全胜，而要是等这三路大军集中起来，又常常失去了战机，所以只能打一些小规模的歼灭战，有的时候，便是连中小规模的战斗也打不成。

所以，在中原的战场之上，此时形成的是一种打锯僵持的局面。

对于国军来说，虽然也很难挨，但是依然有兵力可以破坏共产党新建解放区的工作。在这些新成立的解放区里，国民党政府控制下的民团组织还很活跃，而人民群众对共产党也并不信任，解放军便是有打运动战的机会，也很难保密，捕捉战机也十分艰难。

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