对于此时存在于苏北的共产党军队方面来说，这个时候其实是两支部队，却都是由当初的新四军发展而来的。

抗战胜利后，按照共产党中央所提出来的“向北发展，向南防御”的战略，山东的罗荣桓部奔赴了东北地区，为了弥补山东的空缺，在江苏的新四军部分，由军长陈毅带领下进入山东，与留在山东的八路军主力汇合，共同组成了津浦前线野战军，一九四六年初，又改称山东野战军，由陈毅任总司令，黎玉任政治委员；而同时留在华中解放区的新四军组成了华中野战军，由粟裕任总司令，谭振林任政治委员。

在内战爆发以后，面对国军对苏中地区的进攻，按照延安共产党中央的决策，是准备放弃苏中，让华中野战军跳到外围来与敌周旋。当时粟裕所领导的华中野战军也不过三万余人，面对国军近十二万的兵力，显然如同以卵击石。但是粟裕却回电延安，认为在苏中内线打几仗再跳到外线才是最有利的，于是他的这个建议被延安方面接受了。哪知道，面对汤恩伯指挥的四路大军，华中野战军打得十分顺畅，游刃于强敌之间，总能够抓住战机，集中优势兵力将来犯之敌各个击破。在七到八月间的一个半月里，这三万余人的华中野战军先后打了七次大的战斗，并都取得了很好的战绩，总共消灭了五万多的国军，这就是苏中战役，也被称为七战七捷。

华中野战军在俘虏了国军士兵们，又将其编入自己的队伍里，称为解放战士，同时缴获了大量的国军武器装备来充实自己，这支部队也迅速地发展壮大起来。

但是随着战局的发展，面对国民党军队对苏北地区的四路围攻，单凭着华中野战军便有些难以应付，于是共产党中央急令山东野战军南下作战。

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