苏秦听旨后，接过治燕十论，这是除夕呈给燕王，商议过后，按照燕王的要求，又改过的一版，完善了以前很多内容，很多东西的提法都很新颖，完全按照燕王的理解，添加入内的。

“开始吧。”辰凌让他宣读这十条改革内容。

苏秦振奋精神，这是他提笔撰写的，代笔着他的治国之论，远大抱负，非常重视，朗声道：“治燕十论，第一乃是《土地论》，废除西周遗传给老燕的井田制，没收一切土地，归国家所有，重新按户籍，实行家庭承包制，耕地不得私下买卖，前期每五年收回一次，根据人口变化分配，以后可十年、二十年重新分配，同时鼓励各地开阡陌，扩耕田，但由各郡县镇乡里组织开垦，不得随意破坏山体植被，引发水土流失，导致洪水、泥流伤害附近居民百姓……”

辰凌等他详细解说完，对着治粟内史杨延、少府顾彦章等人问道：“这些方法可行得通？”

杨延和内史犹豫一下，作揖道：“启禀大王，这土地论，听着的确很完善，只不过各地诸侯从未施行过，贸然推出，会不会引发各地百姓的反弹，致使民变？”

辰凌问道：“比如哪些方面？”

杨延和道：“没收井田制这里，燕国传承了六百多年，许多老旧贵族，有的在郡县城内，有的在乡野里正，都是拥有井田的大户，也是纳粮的大户，他们若聚众闹事，很棘手，这些老宗族，不少子弟在军中、地方任官员，如果处理不妥当，会影响国内稳定，如果趁机倒向太子平一方，那就遭了。”

辰凌瞅了苏秦一眼，征询意见，他作为君王，不能事事都由自己开口去办，导致君臣对抗，帝王之术，就是要以臣制臣，以法治国，君王脱身其外，静观全局，把握方向。

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