面对什么样的人，用什么手段，这是必须要弄清楚的。

盐商和其余的富户、大户、商贾，是有着很明显的区别的，盐商的利润惊人，这是如今这个时代的优势，人家有那样的气候了，能够发展起来了，些许的打击，是可以承受的，但另外的一些大商贾，就不同了。

比如说万成贵这样的商贾，你若是叫他捐出来的银子太多了，人家肯定是卷铺盖走人了，最终你是什么都得不到的，而且对江宁县也是不小的打击，让他们留在江宁县，愿意捐献银子的唯一办法，就是让他们赚取更多的银两。

还有一个绝大的难题，那就是江宁县的富户、大户和大商贾，要是联合起来，反对县衙的有些政策了，那就惨了，自己可能要卷铺盖走人了。

可不要小看这些人，家里多多少少都是有功名的，也有在外面做官的子弟，众怒难犯，逼得人家没有办法了，兔子也会咬人的。

有些事情，在制度尚未形成的情况下，苏天成也没有好的办法，比如说这纳税的制度，有钱人、有功名的人，就是可以免去赋税，偏偏就是这些人有钱，如果不能够从他们的身上掏出来银子，县衙不要想着做事情的。

十一月十日，县衙发放俸禄的日子。

这一天，注定是不平凡的。

早堂之后，户房就忙开了，半天时间。要为县衙四百多号人发放俸禄、常例和补助银子，以前他们也做这些事情。只不过衙役的补助，都是在年底之前，县衙有银子了，就发放一些，没有银子了，他们就得不到报酬。

按照知县大人的意见，衙役元月到十月，每月领取四十两银子的补助。十一月和十二月，每月领取五十两银子的补助。

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