龙谦的通电并未彻底“打”醒孙文。这本是他预料中事。面对蒙山军发出的军事威胁，令人奇怪的是孙文并未当回事。甚至没有召集一个专题会议研究对策。当前最急迫的就是蒙山军的军事威胁，而不是建都何处，组建政府。但孙文在上海的高级干部们硬是不理会蒙山军这个庞大的军事存在，完全醉心于中央政府的诞生。没有一个人认真去研究全国局势，仿佛武昌有了黄兴，军事问题就全部解决了。

岂不令人奇怪？

孙文自9月17日以来做什么呢？他完全沉湎于组建临时中央政府了。第一是确定中华民国的首都。上海虽好，但过于偏狭了，远不如南京虎踞龙盘，“迁都”是必须的。在蒙山军19日发出武力统一中国的威胁后，孙文的高级助手们还在研究首都设在哪儿，这一点倒是基本一致，包括不愿意离开上海的陈其美都对建都江宁投了赞成票。孙文提议，将江宁更名为南京，这样更显得气派些。

第二就是人事问题了。孙文清楚，人事安排至为重要，大家跟自己十几年，抛家别业者有之，毁家纾难者有之，现在终于推翻满清建立民国了，哪能不好好安排一番？

委托胡汉民拟就的中华民国临时政府组织机构在9月21日便正式出台，是日蒲圻咸宁一线正在决战，血流成河，尸横遍野，刚刚成立被孙文寄予厚望的民国第一师全线崩溃，但在上海，孙文宣布了他的政府名单：

总统：孙文

总统府秘书长：汪兆铭

陆军部总长：黄兴，次长蒋作宾

海军部总长：黄钟瑛，次长汤芗铭

内务总长：程德全，次长居正

财政总长：陈锦涛，次长王鸿猷

实业总长：张謇，次长宋教仁

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