关外战火纷飞，关内却一片歌舞升平。

满清政府曾经打算派兵协助日本对抗俄国。提出这个主张的算是少壮好战派，尤其是铁良、溥伟等几个年轻气盛的满洲贵族更是希望出兵满洲。溥伟刚过二十，刚继承恭亲王的爵位，不过是个吃祖宗饭的纨绔。但兵部侍郎铁良却已早入政坛，曾为荣禄幕僚，久负知兵之名。其参与了袁世凯北洋新军的组建。是袁世凯组建北洋新军的主要助手兼监督者，深得慈禧的信重。去年去日本考察军事转了一圈，对日本的军事实力有了切身体会，坚信日本可以打赢这场战争。现在参与其中，好处定然是大大的。另外，借机也可以将北洋新军的军权真正抓过来，抓到满人手中。

东北是满族的发兴之地，沙俄霸占东北的野心昭然若揭，现在日本人竟然出兵打俄国了，这可是天赐良机。朝廷已经整编了北洋六镇，这支力量说大不大，说小也不小。为什么不拉出关去显示一下朝廷的力量呢？他们似乎已经忘了日本给中国带来的伤痛了，现在每个月都要偿还因战败欠日本的巨额债务呢。

但更多的大臣认为实力不济，根本没有力量去参与日俄间的争夺。最高的决策者慈禧早已在四年前的巨变中吃了大亏，吓破了胆。哪里敢再搅合到列强争霸中？而事实上的同盟军——日本根本不需要满清的“助战”，它只需要满清让出地盘即可。

于是朝阳厚颜无耻地宣布“局部中立”，划出辽河以东为交战区。通过外交途径“哀求”交战两国不要越界行事。至于辽河以东的广大地区的百姓安危，朝廷是不管了，大家各安天命吧。

这道旨意传出来，顿时引起了国内那些对朝廷不满的势力的责骂。山东大学堂总办（校长）许文夫就是其中之一。

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