二月十九，在沂州，王士珍主持了针对蒙山军的军事会议。

参加会议的都是武卫右军的一时翘楚：冯国璋，曹锟，卢永祥，李纯，马建勋，都是从天津武备学堂，小站新军走出来的精华人物。

袁世凯明确委派王士珍为此战的总指挥，所以，几位地位不次于王士珍的将领只能赶至沂州，参加王士珍组织的军议。

这里面，地位最高的自然是武卫右军先锋队总办冯国璋了。

袁世凯率七千武卫右军南下山东，第一件事便是扩军，袁世凯将此事就交给亲信冯国璋。一年来，冯国璋四处奔波，改编了二十个营的旧军，因为武卫军有其固有的编制，袁世凯便将新编的部队叫做武卫右军先锋队，其最高统制官便是冯国璋。

这次袁世凯启用了他手下最得力的两位大将，春节前将王士珍派至沂州接替被免职思过的李纯，春节后又将冯国璋派至曹州主持曹州军事。同时将在武卫军中与李纯、曹锟地位相当的卢永祥派至了沂州协助王士珍，因为袁世凯觉得王士珍政事娴熟，在军中威望亦高，但性格中缺了为将者的坚韧冷血，还是有个擅长军事的协助好一些。

这两个多月来，官军埋头做着一件事，那就是进攻蒙山军前的准备。现在，综合各方面的消息，王士珍认为进攻的条件终于成熟了。于是通知在曹州的冯国璋与曹锟前来沂州，共同商讨进剿大计。

身为王士珍参谋官的司徒均蒙允许，列席了这次绝密的军议。

司徒均抱着看热闹的心态参加了会议，对于作战方案，他感到了无新意，庸劣不堪，且存在着重大漏洞。但由于大的方略是袁世凯亲自确定的，王士珍并无推倒重来的勇气和能力，只能细化。说起来征求了他的意见，但并不愿意听他的分析，所以，司徒均在沂州的这段时间里极为悠闲，甚至是无所事事。

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