经过几年的战争和发展，西京地区形势逐渐平稳，经济状况也大为好转，粮食基本自给，成为拥有人口百万，一府七州，幅员千里的地方较大的势力。但是外部的平稳并没有能消除内部的分歧。

因为战乱，河东的大量汉族人口涌入西京，汉人占据的大多数，可也带来了大量的矛盾。而西京政权内部也逐渐形成了三大势力，一个是以原州和大同萧氏为主的契丹集团；另一个是在赵柽扶植下逐渐恢复元气的耶律余覩，尤其是在耶律马五率领本部归降后，他的实力大增；再一个就是以克虏军体系形成的日益强大的汉人集团。

论实力，当然是克虏军最强，他们控制着应州、寰州、朔州和德州部分，这里的人口以汉族为主体的外来户；排名第二的是以耶律余覩为首的原辽国皇族，他们控制着奉圣州和德州的部分；实力最弱的反而是地头蛇萧氏，他们占据着原州和西京府大同，但是他们控制着西京城掌握着大量的财富。

俗话说‘可以共患难，不能共富贵’，克虏军的地盘靠近大宋，可耕可牧，又有煤铁，而随着大量工坊的北迁，给他们带来了大量的财富。这惹得众人眼热，尤其是耶律余覩，他们徒有皇族的帽子，可占据的地盘却狭小，土地贫瘠，而随着私军的增多，日子过得越发艰难，入不敷出。

但是耶律余覩知道西京全靠克虏军维持局面，而且兵强马壮，训练有素，他不敢招惹，便把目光放到了抱着金元宝却没有多大实力而又占据西京城的萧氏身上。过去赵柽在的时候，耶律余覩还有些忌惮，得知赵柽归京被软禁后就胆子大了起来。

耶律余覩以自己大于越的身份，以拱卫西京为名，调集自己的私兵在城外立营，却私自设卡收税，摄取财富，然后逐渐在朝中培养自己的势力，排挤余里衍，挤占萧氏的地盘，没收他们的店铺，然后中饱私囊。

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