赵柽知道要改变现状新军的状况，就必须从精神上进行改造，点燃他们原本黯淡无光的灵魂，烧起熊熊大火，这是建立未来人间天堂的希望之火，也是民族间的仇恨之火，这场大火将猛烈无比，所向披靡。但是赵柽也知道这火一旦烧起来，将很容易失控，这还需要正确的引导，防止引火烧身。

为了配合这场新式整军运动，赵柽首先将过去克虏军‘天下汉人是一家’的口号加以修改，又添上了一句，‘民族团结，共御外辱’。然后召集克虏军和德州城的中高级官员进行动员和必要的培训，让他们首先明白这样做的必要性和紧迫性。与此同时，要抓住时机将新军进行整编，将他们编入克虏军序列，起码从名义上让他们觉得自己不再低人一等，然后逐步提高他们的待遇。

为了保证改造后的新军能真正掌握在自己的手中，赵柽告诫大家在整军过程中要以过去忠勇军中的老兵为主导，对部队仔细甄别，注意部队的思想倾向，其中积极分子要给予奖励和提拔，成为部队的骨干力量，从而带动整个部队风气的转变。再一个不要使用强制手段，以防生变，对愿意加入克虏军的要欢迎，要走的发给路费，走精兵政策，宁少勿滥！

整训完成后，克虏军的编制将扩大。现有各旅达到满编的五千人，每个旅在两营骠骑、两营龙骑的基础上，增加一个龙骑营。考虑到当前的形势和供应能力，编余人员成立两到三个旅，这些人仍将使用冷兵器作战，主要担负守卫城寨，维护内部治安，配合主力作战的任务。

整军的同时也要安民，在以农牧民为主的国情下，分配土地是最快也最见效的办法。这个任务就交给了乔坤，他要在春耕开始前完成土地登记和人口统计工作，然后以家庭为单位分配耕种，然后按照分配的土地面积征收税赋，完善自己的财政体系，形成一个良性循环，逐步摆脱一切都靠府中供养的局面，减轻府中的财政压力……

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