长安的形势大好，对薛崇训革新漕运十分有利。他完成了制定法令等前期准备之后，就开始着手实施具体步骤。

做事确要借“势”。有势，就如行船有风，顺利多了。沿河的地方官很多差点获罪被押解京师，如汝州吕刺史这些人，对薛崇训是充满了感激，于是诸多配合；文人届的舆情也迫不得已地转向，称赞“三河法”利国利民，就连宰相张说都承认了这点。种种因素让薛崇训进展神速，顺利异常。

薛崇训从河东（今山西）老家收罗了一批在当地有点名气的贤才，开始搭建班子。薛家是河东世家，在当地名声地位经历了百年积累，使用河东人为班底让薛崇训觉得可靠得多。

首先他在户部行辕设立了两大衙门，一个是“户部漕运分司”，另一个“漕运军卫”。

漕运分司里面的人有河东诗人、士族，甚至还雇了一些商帮的掌柜，通过制定基本规则，薛崇训设想把这个衙门做成有“基金”性质的机构，不仅要在运河沿岸征漕运税、调度漕运钱粮，还要渗透商贸、钱庄，用公款赚钱……当然现在只是一种设想，目前这个衙门的功能是为了核算仓库、运输等花费，支取俸米等事而设立的。

“漕运军卫”下设四个兵募行营，为了防卫粮仓、押运粮船而设立。规模预算不是很大，不然会遭中枢忌惮，能完成保护转运的目的就够了，不能对朝廷重镇有威胁力。

但在薛崇训心里，这支军力在非常时期或许也能用得上，所以他尤其重视漕运军卫的将帅人选。

漕运募兵的总管人选是河东人，名叫汤晁仁。其父辈在贞观时期曾几度参与唐军的开边战争，也算是武臣之家，但在后来的政治动荡中汤家多次受到牵连，导致家道中落，大不如前。汤晁仁以前在河东薛家的地盘上做过一段时间团练使，因和薛家常有来往，说起来薛崇训的拳脚基础就是汤晁仁教习的，交情不浅。

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