按照阿牛的要求，孙良等人需要在半个月时间内，将凤翔城的部队扩充到两万人。凤翔城有足够多的空余人口，兵源不成问题，武器装备也有足够的储备，但征召近万新兵将花费大量的金钱，对于凤翔的财政现状而言，是一个巨大的考验。

并且，扩军的举措并非一次性支出，士兵的薪俸可比普通居民的薪资高多了，开销颇大。因此，除非特殊情形，大部分领主玩家的领地都难以保持最大兵力，财力不允许征召那么多的部队。

孙良怎么解决资金问题，阿牛并没有多问，而是将注意力集中到了兵种结构问题上。

在阿牛离开领地的这段时间，由于受人口上限的制约，孙良将宝贵的空余名额大多用在了安置工匠上，难民营里的大量流民也无法进入军营选拔程序，这导致近两个月时间领地几乎没有增加任何部队，原地踏步。

现在凤翔城的兵力构成（不包括武师部队）：

陷阵营：508人。

先登死士：1102（凉州）。

山字营：5000人（其中两千人随周泰驻守于洛阳，青州的山字营士兵实际只有三千人）。

沧澜水师：1000人。

飞翼营：506人。

山字营凉州部：1000人。

雷霆骑：1000人（凉州）。

总计10116人，分布于青州、凉州和洛阳三地，其中沧澜水师还需要经常出动，前往幽州运输贸易物资。扣除水军的份额，凤翔实际拥有的总兵力只有九千出头，平均分摊到青州、凉州、洛阳，每地的兵力只有三千人！

一个普通的二级城市领地，就有一万人的军队名额，分兵三处的凤翔城，甚至可能被一个二级城市的部队搞得手忙脚乱。回想起洛阳战役中面对的十余万黄巾军精锐部队时，阿牛便不禁慨叹，“兵力实在太少了！”

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